近年来，随着社会经济的快速发展，人们消费需求的多元化，乡村旅游逐步形成一股潮流且呈现增长趋势，为乡镇全域旅游发展提供了良好的机遇，2018年3月，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，对地区发展全域旅游发展提供了指导性意见，为乡镇推进乡村旅游业发展的提供重大历史机遇。
一、A镇旅游资源基本情况
（一）自然资源与人文优势
A镇境内地势南高北低，有发达水系及宜人的逆温带环境，辖区内有两大河系，水资源丰富。自然资源分布广泛，拥有雪山、草旬、丘陵、沟谷、瀑布等自然资源。同时辖区内多民族共同居住，具有深厚且丰富的人文资源，历史文化积淀深厚。
1.资源种类丰富
A镇共有旅游资源26处，其中可开发地文景观2处，水域景观4处，生物景观1处，气候景观1处，建筑景观1处，旅游商品6处，人文景观11处。较有影响力景观8处，占总体资源的30.7%。为A镇旅游产业的可持续发展提供了良好的资源基础。
表1-1A旅游资源分类体系表
2.业态组合良好
A镇旅游资源业态分布比较均匀，从资源结构上来讲，人文景观与自然景观各占50%左右，从而满足了不同市场主体需求，增强旅游市场的竞争力和旅游经济发展的续航能力。人文景观以A镇农业公园为主体，自然景观以康养产业园为主题，分别兼顾农业+旅游向康养旅游相衔接，强化旅游链条建设。从产业分布上看，A镇旅游涵盖饮食特色、民俗住宿、娱乐休闲、度假养老的多种业态模式，旅游产品由单一性向多种消费转变，满足不同市场需求爱好，增强市场竞争力。
3.潜在市场巨大
近年来，A镇旅游服务业实现增加值由2010年的3309.9万元增至2018年的13189.1万元，年均增长18.9%，较A镇地区总产值高出11个百分点。旅游服务业结构比重由2010年的7.36%提高到2018年的15.96%，劳动力转移发生明显变化，到2018年，A镇二、三产业从业人员11204人，占总人口的74%。A镇的旅游服务业增加值将实现三产比重超过一产，实现由一三二向三一二产业结构转型。
图1-2旅游服务业占地区生产总值比重趋势图
二、A镇发展全域游产业存在难点及问题
（一）经营服务理念落后、思想不够解放
经营理念上，乡村旅游以本地村民为主体，从业人员服务水平相对落后，缺乏企业化经营水平，依然以传统地摊式、饭馆式经营，微信营销、网络营销、参与旅游APP端、与旅游合作社合作等营销和宣传欠缺，且文化层次水平较低，难以跟上新型经营潮流。经营体制上，乡村旅游主要的经营模式大多为农民自发经营，传统自产自销模式的单一模式，未能开发体验消费、线上消费等新的多远化经营模式，主体单一不能融资做大、销售单一不能开拓营销渠道、产品单一不能多远盈利等问题普遍存在。
（二）基础设施较差、配套服务设施落后
由于乡镇的资源配置劣势，基础设施配套依然有较大差距，无法满足游客需求。区域配套方面，道路交通、停车场均为达不到游客接待能力水平。景区配套方方面，公共卫生间、生活垃圾处理等配套设施依然匮乏，景区覆盖不足30%，镇区住宿酒店仅有一家，且接待能力不足20人，园区化、规范化的水、电、暖等基础设施不足，大部分基础设施配套处于待建设状态，游客服务中心有待提升。
（三）旅游产品开发深度不够、旅游吸引力不足
一是没有树立有代表性的景区和景点，没有建立自己的品牌；二是A旅游业发展的时间较短,缺少相应的规划和整合,各类旅游产品开发还很不成熟,很多资源并没有将自然和人文特色进行深度加工，依然停留在原始产品阶段，目前，A镇旅游产品仅仅局限于一般性市场买卖，并未进行旅游产品包装，不能形成本地具有代表性旅游产品。餐饮服务停留在“模仿”层面，创新性不够，镇域内经营餐饮30来家，没有地方特色。
三、A镇大力发展全域旅游产业的措施
（一）解放思想，明确全域旅游产业的发展布局
A镇的特色旅游产业发展主要思路：打响生态旅游名镇、阳光康养名镇、农耕文化名镇品牌，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，切实提高农牧民平安、健康、快乐、便捷、文明幸福指数，实现由点带面、由片区带全域发展，从而进一步延伸产业链条，形成产业体系，最终向全域旅游发展方向突破，打造成具有品牌影响力的休闲旅游度假小镇。
（二）科学规划，打牢发展乡村特色旅游产业的基础
坚持以乡村旅游、健康养生、生态农业三大产业为支撑，打造极具活力的旅游康养镇。一是坚持转型升级，打造休闲观光农业。按照规模化经营，标准化管理，品牌化销售的要求，建设现代农业示范园1个，着力提升万亩现代农业示范园配套基础设施水平。加快推进特色有机观光农业公园、示范基地建设，由单季向四季旅游发展转变，积极发展春季户外徒步、夏季休闲农业观光、秋季有机农业采摘、冬季民族特色健康旅游品牌。二是坚持绿色发展，打造健康养生产业。按照农田防护林不低于8%的建设标准，以果树为主建设高标准农田防护林，重点发展果园经济和林业产业，按照建成区绿化覆盖率42%、村庄居民点绿化覆盖率30%的要求，做好家家户户庭院绿化工作。以现有优势资源为基础，探索“农户+村委会+合作社”等模式发展疗养保健、健康养生、体育运动等休闲康养产业。三是坚持示范引领，打造休闲旅游示范村。充分发挥美丽乡村提升引领示范作用，启动民宿改造项目，推动整村农家乐稳步有序经营，拓宽老百姓增收渠道，让老百姓得实惠。以点带面，逐步推进美丽乡村建设。实现美丽乡村全覆盖，为建设美丽A，打响生态旅游名镇、阳光康养名镇奠定坚实基础。
（三）多措并举，加强乡村旅游基础设施配套建设
一是积极谋划项目，依照A镇总体规划布局，谋划好乡镇公路及9个行政村、36个自然村村庄居民点道路改扩建项目、人居环境整治、厕所改革以及垃圾、污水处理等项目，真正让村庄美丽起来，为A镇发展打下坚实基础。二是突出资金争取，认真钻研中央预算内资金、PPP、EPC、基金、债券等多种政策渠道，积极争取项目资金，重点争取棚户区改造配套基础设施建设、改善人居环境整治、旅游公厕、乡村振兴等项目资金，改善区域内人居环境和基础设施服务功能，提高旅游发展环境水平和承载能力。三是抓好重点项目，积极推进儿童主题游乐园、水世界主题公园、新疆丝路北道文化产业园的实施，争取规划项目早日落地建设，带动旅游经济发展。
（四）鼓励创新，鼓励经营者创新经营模式和旅游产品
一是做好农业产业结构调整，为旅游发展打好基础。调整种植结构向绿色、制种优质高效农业发展，推进农业规模化种植，解放劳动生产力向二三产业转移。二是积极开发新经营模式，以农家乐、民宿经营示范为突破，建立互联网+旅游+餐饮+有机食品宣传运营平台，通过搭载平台实现“吃、住、行、游、购、娱”各环节、各要素旅游纪念品、土特产、农产品等线上线下一体化服务，增加旅游产品附加值，扩大A农家乐美食知名度，打响有机食品品牌。三是打造旅游消费产品。逐步开发海棠果、二秋子、有机小麦、有机蔬菜等绿色产品，与城市建立门户，拓展销售渠道，开发旅游品牌产品，以现有产业为示范，积极做好宣传，与旅行社、景区建立合作关系，拓展旅游影响力。